“山西有河(He)必幹，有水必污(Wu)”，“山(Shan)西的汾河在流血流淚[Lei]流膿”，這曾(Ceng)是嚴重缺水的山(Shan)西境内河流(Liu)遭污[Wu]染的(De)真實寫照。從2010年開始，山西省[Sheng]政(Zheng)府地方立法采取[Qu]“污染者付費”的經(Jing)濟手段，打響“水污染”之戰(Zhan)，倒逼各市級政府切實擔[Dan]負起治污責任[Ren]。9日，記[Ji]者從山西省環保[Bao]廳獲悉，2010年至2011年兩[Liang]年來，山(Shan)西各市級政府為水污染“買單”共[Gong]3.7億元(Yuan)人民币(Bi)。

數據表明，山西省[Sheng]多年平均降[Jiang]水量為505.8毫米，人均[Jun]占有[You]水資源量[Liang]僅381立方米，為同(Tong)期全國人均值的17%，屬于中國[Guo]水資源短缺(Que)程度最嚴重的省份(Fen)之一。加之[Zhi]山西“資源大省”的身(Shen)份，使當地的河流也[Ye]遭受[Shou]嚴重污染之痛。

對[Dui]于環保[Bao]部門而言，在河流上下遊之[Zhi]間，水質污染(Ran)成了一本[Ben]“糊塗賬”，“闆子[Zi]”打不到[Dao]任何(He)人屁股上，導緻上遊向[Xiang]下遊排污的(De)跨界(Jie)污染愈演愈烈(Lie)。

有(You)專家[Jia]表示，“生态補[Bu]償金”制度[Du]用“切膚之痛”強迫地方政府加強環境治理，嚴[Yan]打違法排污行(Hang)為，可以強化地方(Fang)政府對環境[Jing]保護監督管[Guan]理的責任。依據《山西省人民政府辦公廳關于實[Shi]行(Hang)地表水跨界[Jie]斷面水質考核生态補償機制的通知》，從2010年1月份開始[Shi]，山西省環(Huan)保(Bao)廳開[Kai]始監(Jian)測考核。

據山西省環保廳統計(Ji)，2010年全年應扣繳(Jiao)生态補償金19672萬元，應獎勵(Li)11000萬元；2011年全年(Nian)應扣(Kou)繳[Jiao]流域生态(Tai)補償金18055萬元，應獎勵4460萬元(Yuan)，兩年應扣[Kou]繳生态補償金[Jin]共3.7727億元，獎勵1.546億元。

據了解，生态補償金[Jin]年[Nian]終先[Xian]由山西省環保廳(Ting)對扣繳市進行催交，經催(Cui)促仍不上繳者，由山西省财政廳(Ting)統一扣繳；扣繳結[Jie]餘部分用于[Yu]工作經費和水污染治理資金進行使用。

山西(Xi)省環(Huan)保廳表示，跨[Kua]界斷面水質(Zhi)考核機制對山[Shan]西地表水水質(Zhi)改善效(Xiao)果顯著。數據顯示，2010年、2011年山西地表水監[Jian]測斷面化學需氧[Yang]量、氨氮、高錳酸鹽[Yan]指[Zhi]數平均濃度[Du]與上年相比[Bi]分别下降了(Le)22.0%、39.6%；14.2%、49.0%；36.4%、40.4%；兩年[Nian]同比，優良斷面比例[Li]上升(Sheng)10.8個百分點，重度污(Wu)染斷面比例(Li)下降(Jiang)27.7個百分點。

此外，山西省[Sheng]政府還實施(Shi)汾河(He)流域綜合治理提升工程，以實(Shi)現母親河汾河[He]全(Quan)年不斷流。

據山西省環保廳分析，今年以來，扣繳多數[Shu]是氨(An)氮超标嚴重，這與往年控制沒(Mei)有氨氮有關，随[Sui]着城市污水處理廠升級改造(Zao)，氨(An)氮指标的不斷控制，情況會有所變化[Hua]。

據悉，跨界斷[Duan]面水質(Zhi)考核工作在山[Shan]西首次實施，是[Shi]針對山西水[Shui]資[Zi]源短缺且[Qie]污染[Ran]嚴重的[De]實際問題開[Kai]出的一劑(Ji)“猛藥”，也屬中國[Guo]水污染防治工[Gong]作的創新之舉。但山西地表水環境質量能否持[Chi]續改善[Shan]，則取決于扣繳獎(Jiang)勵[Li]的補償資金能(Neng)否落實[Shi]到位。

目前，山西省财政(Zheng)廳向被扣繳生态補償金的[De]呂梁、太原、晉中、朔州4市下發了催繳通(Tong)知。

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